[关键词]地方高校体育教育；服务地方；中小学健康文化；健康素养[基金项目]2023年度广西高等教育本科教学改革工程重点项目“基于银龄计划的民族地区地方本科院校‘五位一体’高质量发展模式构建与实践”（2023JGZ156）;2024年度广西高等教育本科教学改革工程重点项目“‘依标促建·三元驱动·强师增效’的地方高校基层教学组织建设探索与实践”（2024JGZ152）；2024年度国家社会科学基金教育学西部项目“‘银龄行动’支援西部地区高等教育高质量发展的效能评估和策略优化研究”（XFA240331）
首简介]罗强（1977—），男，湖南炎陵人，硕士，河池学院体育学院副教授，主要从事高校体育教育、民族传统体育研究；苏安（1973—），男（壮族），广西都安人，硕士，河池学院党委教师工作部教授（通信作者），主要从事光电材料光子晶体、高等教育管理研究。
[中图分类号］G642.0 [文献标识码］A [文章编号]1674-9324（2025）26-0037-04 [收稿日期］2025-03-12
2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，明确指出要促进学生健康成长、全面发展[]。健康文化是人类在协调自然与疾病的过程中所创造的文化，存在于人的整个生命历程中，是人类与疾病斗争、追求健康的过程中的智慧结晶，具有无形、约束、稳定和丰富的特点，而且具有承载传递文明、规范人的行为、凝聚社会力量的作用[2]。中小学阶段是青少年身心健康发展的关键时期，但受限于场地设施的不足、师资力量的短缺等，中小学健康文化建设面临挑战。中小学健康文化建设的根本自的在于增强全体师生的健康意识，倡导健康行为，提高全体师生的健康素养。探索地方高校与中小学健康文化共建机制，是推动教育均衡发展、实现地方高校服务职能的重要举措。
一、地方高校体育教育服务中小学健康文化存在的问题
（一）协同机制不健全
协同机制是指团队成员有共同的目标和愿景，根据各自的优势和资源进行分工合作，通过相互支持和相互配合减少冲突和矛盾，以发挥更大的作用，最终实现大家共同的目标[3]。目前，部分高校服务中小学健康文化主要以体育赛事组织、课后服务指导等短期合作形式为主，缺乏制度性衔接，未能形成常态化服务机制，制约了健康文化协同育人的整体效能。
（二）资源整合不足
当前地方高校体育教育服务中小学健康文化资源整合不足，主要表现为：（1）各部门之间存在壁垒，导致未能与中小学形成有效共享机制；（②中小学因场地经费限制，难以承接优质资源，地方高校科研成果转化率低；（3缺乏统一的常态化资源共享机制和信息共享平台。这些因素都制约了体育教育资源在基础教育中的协同效能。
（三）文化渗透薄弱
目前地方高校服务地方中小学健康文化渗透薄弱，主要表现是：1）地方高校体育课程设计未能融入针对中小学学生的健康素养、科学锻炼等核心内容；②仍以传统技能教学训练为主导，未能有效结合中小学学生的身心特点开展健康教育活动，导致地方高校体育教育与健康文化协同育人的影响力不足。
（四）评价体系不完善
地方高校体育教育服务中小学健康文化评价体系不完善，主要表现是：（1）健康文化理念未深度融入课程体系与评价标准，跨学段、跨部门的协作机制框架尚未建立；②）中小学健康文化教育内容零散化，未形成以体育为载体，涵盖生理和心理健康等维度的完整培养体系。最终导致高校体育资源难以转化为中小学健康文化建设的驱动力。
二、地方高校服务中小学健康文化的机制
通过构建以政策联动破除行政屏障激活制度保障力，以资源共享重构要素配置释放技术赋能效度，以师资协同弥补专业鸿沟夯实人才支撑底座，以文化共建重塑育人生态铸就健康文化认同的“四维驱动”机制（如图1所示），推动健康文化从地方高校向中小学持续渗透，最终提升中小学学生对健康文化的认同和健康素养。
四维驱动机制
政策联动 资源共享 师资协同 文化共建
顶层设计 场地设施共享 双向流动模式 体育精神培育
激励政策 课程资源开发 学生实践平台 健康素养提升
（一）政策联动机制
1.顶层设计。地方政府联动地方高校、教育及体育行政部门构建实体化协同管理机构。地方政府牵头成立“中小学健康文化协同发展中心”，构建“ 1+3+N′ 组织架构。“1”是指由地方政府分管教育的领导担任主任，“3”是指教育、体育行政部门及属地高校分管领导担任副主任，“N”是指吸纳中小学骨干教师、高校教师等组成执行委员会。明确三类主体的责任边界，教育部门负责政策衔接与项目统筹，建立健康文化服务需求清单以及与其相匹配的资源；地方高校组建“健康文化技术服务指导中心”，提供课程开发、体质监测等技术支持并定期反馈实践成效。
2.激励政策。地方高校服务中小学健康文化建设存在动力不足、参与零散、持续性弱等突出间题。一方面，地方高校普遍将科研产出、学科排名等作为绩效指标，导致服务中小学健康文化建设意愿低迷；另一方面，地方政府对地方高校的健康服务贡献缺乏评估与激励，地方高校即便开展帮扶活动，也多以短期志愿服务、讲座等形式为主，难以形成长效机制。构建“考核一激励一反馈'闭环机制，将地方高校参与中小学健康文化建设的成效纳入绩效考核、职称评审等体系，通过政策杠杆激发地方高校内生动力。
（二）资源共享机制
1.场地设施共享。我国中小学普遍面临体育场馆设施短缺的问题，而高校拥有比较完善的体育场馆设施，除教学与训练时段外，部分场馆处于闲置状态。这种“中小学紧缺”与“高校闲置”的资源错配，折射出体育教育资源共享机制的深层断裂。地方高校可以通过时间错峰以及寒暑假向当地中小学开放，而地方高校与中小学在体育场馆使用时段上天然存在互补性，地方高校为中小学提供部分项目课后服务的场地设施可缓解中小学场地不足的问题。通过建立“时段切割 + 动态预约”机制，实现教育资源共享。
2.课程资源开发。传统的“跑跳投”三大技能基础课程虽然能保障基本教学和训练，但难以激发学生的兴趣，更缺乏对地域文化的融合培育。地方高校凭借其学科交叉优势与资源整合能力，可通过“基础课程标准化 + 特色课程在地化”的双轨模式，助力中小学突破课程单一化困局，提高中小学生参加体育活动的积极性。例如，将犍球、花样跳绳等项目引人中小学课堂和课后服务，依托教育部银龄教师，开展民族传统体育文化研学活动等，这样既丰富了课后服务的活动内容，又弘扬了民族体育文化。
（三）师资协同机制
1.双向流动模式。教师不仅承担着课堂教学的艰巨任务，还承担着除教学以外的管理、培训、学习等工作[4]。一方面，新课标提出了“健康知识 + 基本运动技能 + 专项运动技能”的结构化课程体系，而多数学校仍停留在传统的“三技”教学层面；另一方面，中小学教师知识更新滞后，难以适应体教融合的变革。构建地方高校教师和中小学教师的双向流动机制，特别是发挥好教育部银龄教师等优质师资的作用，可打破高等教育与基础教育的体制壁垒。例如，宜州区第六小学组织全体体育教师来河池学院观摩键球运动技战术训练方法。此外，还可以邀请中小学教师代表作为地方高校人才培养方案的认证专家，在制订人才培养方案时充分吸收中小学的教学实践经验
2.学生实践平台。通过制度化引导体育专业学生以实习等形式介人课后服务，既能缓解基础教育资源缺口，又能为体育教育人才培育注入实践动能，形成“需求一供给一成长”的协同闭环。例如，2023年12月18日，键球队队员通过课后服务的形式在宜州区第六小学和宜州区第一小学开展了教学等，实现了大学生、中学生、中小学学校的共赢。
（四）文化共建机制
1.体育精神培育。体育精神是指人们在体育实践活动中形成的，以健康快乐、挑战征服、公平竞争、团结协作为主要价值标准的意识、思维活动和一般心理状态[5]。调查研究显示，大部分中小学生认为体育精神等同于“争冠军、拿奖牌”，对公平竞争、团队协作等核心价值认知模糊，致使体育精神难以发挥其人格塑造价值。地方高校通过讲座与赛事的价值共振，可以将体育精神从抽象理念转化为可感知、可参与、可传播的行为载体。例如，独竹漂队代表广西参加第十届全国少数民族传统体育运动会，荣获六枚金牌。以此为契机，组织获奖运动员和教练员为地方中小学生举办“冠军背后的故事”体育精神讲座。同时，可以发挥教育部银龄教师在教育引导和关爱保护青少年方面的优势作用，开展银龄教师与中小学学生共同读书等系列共育活动，涵养和培育中小学生体育精神，使其树立正确的体育观念。
2.健康素养提升。2014年，国家卫生计生委印发的《全民健康素养促进行动规划（2014一2020年）》指出，健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力[。教育部调研显示，全国不到一半的中小学开设了独立的健康教育课，但内容多局限于生理卫生常识、健康干预等。为提升中小学学生的健康素养，可以借助地方高校教师，特别是教育部银龄教师的专业优势和资源优势，开发“高校一中小学”联合健康课程，构建覆盖“生理一心理一社会适应”的全维度健康素养培育体系，破解“高校有资源无处用、中小学有需求不会教”的供需错配困局。
三、地方高校体育教育服务中小学健康文化的举措
（一）完善制度保障
政府出台《高校服务中小学健康文化建设实施细则》（以下简称《细则》），构建“政府主导一高校主供一中小学主用一社会主评”的健康治理新格局：（1）明确《细则》的政策定位，《细则》等上位政策具有协同性、操作性、持续性;（2）服务模块标准化，包括场馆开放频次、服务中小学课时等可量化；3风险防控与责任界定，建立“基础责任 + 补充协议”双轨制，地方高校对场馆设施安全性负责，中小学对活动组织实施负责，通过购买校方责任险分散风险。这种制度创新为基层实践提供了法治保障，推动健康文化建设贯通大中小学形成“责任共同体”，为教育强国建设注入持久动能。
（二）构建数字化健康平台
开发全域覆盖、智能联动的资源共享数据库，实现健康服务从“人找资源”到“资源找人”的范式升级。一是创建多数据平台，使场地、师资、可预约时段等可视化，以便开展工作；二是建立安全保障，将资源、预约记录、服务评价等关键数据上传存储，确保可以溯源。体育教育资源共享数据库的构建能打破校际资源流动边界，实现健康文化资源的精准供给，最终让每所学校都能共享优质健康文化资源，达成普惠目标。
（三）强化评价反馈
通过建立“过程 + 结果”的双维度评估体系，重构《国家学生体质健康标准》监测新范式。一是通过智能化技术实时检测学生校外运动，如卓跃跳绳俱乐部就采用了智能跳绳检测学生校外活动一小时的情况；二是体育教师基于“技能提升 + 主动参与 + 参加比赛”进行过程打分，并将数据录人健康管理平台；三是对脊柱侧弯倾向等风险进行健康干预。通过结果对标锚定“健康基线”，通过数据智能推动家庭、学校、社会协同共治。
（四）推动社会参与
地方高校体育教育服务中小学健康文化需要统一社会力量，争取各方的支持。一是政府相关部门促进社会公益性体育组织与高校合作，为社会组织提供政策支持，例如体育学院作为指导单位与河池市宜州区教育局、河池市宜州区文化广电体育和旅游局等举办单位、卓跃跳绳俱乐部等承办单位共同举办了“奔跑吧·少年”2025年河池市宜州区“庆元旦·迎新春第二届‘卓跃杯”中小学生跳绳公开赛”。二是体考指导增效，如河池学院体育学院承办宜州区部分高级中学高考模拟测试，对高考学生在体育高考中存在的问题及易犯的错误给予了指导，提升了地方高级中学升学率。三是通过短视频平台传播健康文化。例如2022年，河池学院发布民族传统体育项目课程“独竹漂”训练微视频，被抖音、微博等平台上的80余家权威媒体关注转发，讨论热度较高，其中微博阅读量达4113.4万次，河池学院抖音号播放量为34万次。
结语
地方高校体育教育通过完善制度保障、构建数字化健康平台、强化评价反馈、推动社会参与等多项举措服务中小学健康文化，不仅提升了中小学学生的身体素质和健康素养，还促进了体育精神、健康文化的普及和传承。这种合作模式有助于实现地方高校与中小学的互利共赢，促进高等体育教育的创新与发展，推动教育强国建设
参考文献
[1]中共中央国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》[EB/0L].（2025-01-19）[2025-02-12 ].https：//www.gov.cn/gongbao/2025/is-sue_11846/202502/content_7002799.html.
[2]朱芮，吴婷婷，胡园，等.健康文化概念研究进展[J].保健医学研究与实践，2019，16（4）：88-92.
[3]魏来.青少年理想信念教育家校社协同机制研究［D].成都：成都电子科技大学，2024.
［4]张蓉菲，田良臣.“双减”背景下教师课后服务设计：实践障碍与保障机制[J].教师教育研究，2022，34（2）：84-91.
[5]黄莉.体育精神的文化内涵与价值建构[J].体育科学，2007（27）：88-96.
[6]国家卫生计生委关于印发全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）的通知：国卫宣传发[2014]15号[A/OL].（2014-05-09）[2025-02-12].http：//www.nhc.gov.cn/xcs/s3581/201405/218e14e7aee6493bbca74acfd-9bad20d.shtml.
Research on Strategies for Local University Physical Education to Serve the Health Culture of Primaryand Secondary SchoolsLUO Qiang， SU Anb， YU Liangb
（a.School of Physical Education， b.Party Commitee Department of Teachers'Work，Hechi University，Hechi， Guangxi 546300， China）
Abstract： Physical education in local collges and universities plays an important role in serving the health culture mechanism of local primary and secondary schools.Based on the strategic background of sports and education integration，Healthy China and strong education power，this paper analyzes the problems existing in the health culture of local primary andsecondary schools served by physical education inlocal colleges and universities.By constructing the“four-dimensional driving”mechanism of policy linkage，resource sharing， teacher coordination andcultural co-constructionof physical education in local collegesand universities to serve thehealthcultureof primaryand secondaryschools，theadministrative barrieris broken，thefactorallocation is reconstructed，the talent support base is consolidated and the health culture identity is cast. Itis proposed to improve the effectivenessof local colleges and universities in serving the health culture of primary and secondary schools by improving the system guarantee，building a digital health platform，strengthening evaluation feedback and promoting socialparticipation.It has positive practical significance and theoretical value for the construction of health culture in primaryand secondary schools，and aims to provide reference for promoting the healthy development of physical and mental group intelligence of primary and secondary school students.
Key Words： local university physical education;serve local development; primary and secondary health culture; health literacy
